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弋江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

发布日期:2021-06-14 17:47   来源:未知   阅读:

  www.xjro.com.cn,“十四五”是弋江区抓住新一轮科技与产业革命战略机遇,全面打造“创新创业孵化区、协调融合中心区、绿色美丽生态区、开放转型集聚区、幸福共享样板区”的关键时期。本规划纲要根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》以及《中共安徽省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》《中共芜湖市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》编制,明确了“十四五”弋江区经济社会发展的指导思想、发展目标及主要任务,是政府履行经济调节、市场监管、公共服务和社会治理职责的重要依据,也是引领弋江区全力建设美好弋江南、共创智慧大江湾的行动纲领。

  “十三五”时期,弋江区经济社会发展取得新成效、迈出新步伐。“十四五”时期是弋江区进一步加快发展的重大机遇期,要积极适应把握引领新常态,全面推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,打造创新高地弋江、人文荟萃弋江、生态水韵弋江、时尚魅力弋江,凸显弋江区在芜湖市区域发展格局中的地位作用,谱写弋江区快速崛起的新篇章。

  “十三五”时期,面对错综复杂的国际国内环境,在区委、区政府的坚强领导下,全区上下深入贯彻落实全面深化改革、加快转变经济发展方式的各项要求,积极应对各种风险挑战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作,取得显著发展成效,发展的含金量、含技量、含绿量、人均量位居全省前列,为“十四五”时期经济社会持续健康发展奠定了坚实的基础。

  综合实力和竞争能力大幅提升。弋江区连续三年入选全国工业百强区,连续五年荣获全市县区考核一等奖,国家高新区综合排名从49位升至全国第40位,获批国家双创示范基地并受国务院督查激励,获批国家绿色产业示范基地,在省开发区考核中跃升至前五名,芜湖新能源汽车产业基地连续两年荣获省基地考核第一名。成功承办第一届长三角一体化发展高层论坛。

  经济总量跃上新台阶。地区生产总值从2015年末的300.41亿元跃升至2020年的469.5亿元,年均增长9.3%,人均地区生产总值达到18.9万元;财政收入达42.6亿元,年均增长9.4%;一般公共预算收入25.48亿元,年均增长5.97%;居民人均可支配收入46791元,年均增长8.5%;固定资产投资年均增长13.8%;四大主导产业实现产值536.28亿元。

  发展质量取得新突破。三次产业结构比重由“十二五”末的0.68∶56.46∶42.86调整为0.75∶55.60∶43.65,科技型中小企业从14家增长至291家,高新技术企业数从66家增长至156家。滨江·松鼠小镇、智能网联汽车小镇获批省级特色小镇。全区拥有国家级科研平台8个、省级以上创新平台103个,华东光电、中航华东光电获批国家企业技术中心,中航华东光电、三只松鼠、华东光电、海螺新材料等企业获批省级工程研究中心,三只松鼠成功登陆创业板。

  改革开放喜迎新机遇。行政管理体制、医疗卫生、户籍、土地等重要领域和关键环节改革取得重大进展。建立完善权责清单和公共服务清单动态调整机制,积极开展“互联网+政务服务”,推进综合监管、分类执法改革试点,网上办理事项全部开通,政务服务中心和便民服务中心正式启用。在全省率先试点创业投资企业和天使投资个人税收优惠政策,在全市率先推行线上线下一站式政务服务模式,代表芜湖成为综合监管分类执法试点区。行政区划再获调整,设立新的弋江区,托管江北新区西湾园区,加快融入长三角一体化发展。

  城市形象焕发新生机。已经完成从郊区向城区的转变,做好向中心城区转型的准备。商合杭高铁全线贯通,马饮立交桥、芜湖南站、西气东输、青弋江分洪道等市级重点工程顺利完工,“八纵十六横”城市道路交通网络框架形成,92.6公里农村道路畅通全面完工。开展长江沿线整治,建设十里江湾人民公园,成为“网红打卡地”。松鼠小镇开园纳客。全国高品质住宅连片拔地而起,城市建成区面积迅速扩展,人口规模加速集聚,成为芜湖住宅风向标。绿化累计新增面积达216.7万平方米,建成区绿化绿地率40%,绿化覆盖率42%。治理散乱污企业482家,取缔关闭337家,规范整治145家。

  民生福祉增添新保障。民生建设全面增效,累计投入15.7亿元,实施130项(次)民生工程。新增城镇就业6.5万人,城镇登记失业率控制在4.2 %以内。累计投入19665万元,完成42个老旧小区改造提升。提供5200套保障房,完成48266套安置房初始登记。建立特殊困难群体帮扶托底机制。推行教育集团化和优质化办学模式,推动教育均衡化发展,大幅提升公办幼儿园比重,首创中小学营养午餐和课后托管模式。安徽省核工业勘查技术总院被评为全国核科普教育基地。海螺医院建成开业,挂牌成为安徽医科大学附属医院。深化社区卫生服务中心体制机制改革,医疗服务能力不断提升。持续推进平安弋江建设,深入开展扫黑除恶专项斗争,积极探索市域社会治理现代化,群众安全感不断增强。

  党的建设再获新成效。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进主题教育成果巩固深化。开展“讲看齐、见行动”学习讨论和“讲政治、重规矩、作表率”“讲忠诚、严纪律、立政德”“三个以案”系列警示教育,干部队伍建设扎实推进。认真抓好省委巡视、市委巡察及“回头看”反馈问题整改,形式主义官僚主义整治扎实开展,党风廉政建设成效显著,不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设一体推进,风清气正、干事创业的良好政治生态不断完善。

  世界百年未有之大变局进入加速演变期,新一轮科技革命和产业变革深入发展,全球新冠肺炎疫情大流行带来巨大变量,世界经济在深度调整中曲折复苏;我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程,经济发展方式加快转变,新的增长动力正在孕育形成。“十四五”时期是弋江区以新理念引领高质量发展,深入探索现代化发展道路新经验,实现经济社会更高水平、更高质量发展的重要战略机遇期。

  基本实现社会主义现代化的历史转折期。“十四五”时期是我国由全面建设小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期,“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。未来五年,弋江区要胸怀中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局,深刻认识“十四五”时期弋江区将进入新发展阶段的重大判断,继续奋勇前进,为全面“建设美好弋江南、共创智慧大江湾”开好局、起好步。

  区域发展的战略机遇期。“一带一路”建设、长三角高质量一体化发展、长江经济带建设、中部崛起、合芜蚌国家自主创新示范区建设、中国(安徽)自由贸易试验区建设等重大战略在芜湖交汇叠加,特别是省委“十四五”规划建议明确提出,支持芜湖建设成为省域副中心城市和长三角具有重要影响力的现代化大城市。省委、省政府大力推进江北新区建设,市委、市政府决定弋江跨江托管西湾园区。重要战略机遇形成的聚合效应、锁定效应、叠加效应,拓展了弋江区的发展空间,有利于弋江区提升区位价值和战略功能,为促进弋江区加快发展、跨越发展、协调发展、高质量发展提供新的发展机遇。

  科技创新的巨大爆发期。新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起,全球科技创新呈现出新的发展态势和特征,新技术替代旧技术、智能型技术替代劳动密集型技术趋势明显。互联网、人工智能、物联网、大数据、云计算等新兴技术得到广泛运用,不断加快传统制造业、传统服务业数字化升级改造,大力培育发展高新技术产业和战略性新兴产业,构筑现代产业体系新格局。科技创新的爆发必将为弋江区激发孕育新技术、新项目、新业态、新模式和实现依靠创新驱动的内涵型增长提供有力支撑。

  产城融合的加速转型期。随着“中国制造2025”、“互联网+”等战略的稳步实施,创新驱动引领产业发展,产业结构优化升级,产城融合成为产业和城镇化发展的主导性规划思想。在信息化时代背景下,全球产业链供应链大规模深层次调整重构,我国产城融合呈现网络化、服务化、协同化和智能化的新趋势。智能网联及新能源汽车、微电子及第三代半导体、大数据及信息技术、节能环保及高端装备制造四大主导产业引领产业集聚发展,推动弋江区城市功能互补、产业错位布局、基础设施和公共服务共建共享,为弋江区产城融合奠定发展基础和明确发展方向。

  新基建的快速发展期。加快新型基础设施建设,不仅能促进短期经济增长、提振社会信心,还能推动经济转型升级、激活发展新动能、促进高质量发展,是实现我国经济由大向强转变的加速器。加快发展新基建、新服务符合服务业比重不断提高且生产性服务业与高端服务业率先增长的发展规律,能够把扩大需求与改善供给有机结合起来。抢抓新基建机遇,加快新基建区域布局和建设进度,以产业优势、技术优势、组织优势,更好地服务弋江区经济发展质量提升和产业结构优化升级。

  “十三五”时期以来,国内外宏观经济形势发生显著变化,宏观经济进入增长速度换档期、转型升级阵痛期、前期刺激政策消化期,区域经济竞争更加激烈,发展的压力和困难明显增多。“十四五”期间,弋江区经济社会发展进入以改革创新求突破、以转型升级求发展的关键时期,需要深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战,深刻认识新阶段新特征新要求,深刻认识危和机并存、危中有机、危可转机,在国家大格局、大目标、大战略中找准弋江定位,以确定性工作应对不确定性形势,善于化危为机,在危机中育先机、于变局中开新局。

  创新竞争日益加剧。受逆全球化和贸易战的影响,我国与发达国家产业将从互补发展为主逐步转向以直接竞争为主,资金、技术、人才、管理等创新要素资源的竞争日趋激烈,高端创新资源全球性流动与区域性集聚趋势尤为明显。国家级高新区作为创新发展“领头雁”,高新技术产业和战略性新兴产业成为各地竞相发展的重点。弋江区创新程度不够高,关键技术突破和重大科技进步较少,人才结构和数量对创新的支撑力不足。亟需强化合芜蚌国家自主创新示范区核心区的战略定位,加快营造良好的创新创业生态,提高整合资源要素的能力,打造汇聚高端创新要素的“强磁场”。

  产业转型难度加大。处在“互联网+”的时代背景之下,产业发展迭代周期不断缩短,创新模式不断多元,新产业、新技术、新产品、新业态和新模式层出不穷。弋江区主导产业的体量不够大、竞争力不够强、抵抗重大风险的能力不够足,产业链两端挤压态势显现,产业基础高级化、产业链现代化水平有待提升,动能转换接续、产业转型升级压力依然较大。高新区综合实力排名持续提升的难度边际递增,稍有松懈便逆水行舟、不进则退。要适应产业转型升级的挑战,顺应技术革命和产业变革的新趋势,加快推进传统产业改造提升和新兴产业培育。

  区域合作发展缓慢。国家、省级层面相继出台“一带一路”建设、长三角高质量一体化发展、长江经济带建设、中部崛起、合芜蚌国家自主创新示范区建设、中国(安徽)自由贸易试验区建设等重大战略,芜湖市也提出跨江发展战略、四个名城等。弋江区虽处于这些战略的核心区,但区域经济结构调整和新旧动能转换不平衡,二元结构问题较为凸显,与其他地区资源、产业对接度相对较弱,区域经济一体化进展缓慢,区域发展面临的挑战仍然十分严峻。

  要素瓶颈制约突出。随着经济社会快速发展,弋江区各类用地需求日益增加,土地资源稀缺与经济发展、环境约束、城市建设的矛盾更加突出。资源环境约束趋紧,绿水青山转化为金山银山的路径不够多。由于资金、技术、人才、管理等创新要素供应不足,制约企业转型升级。优质的“众创空间”仍然偏少,创新创业生态环境仍需优化。城市建设力度持续加大,政府投资面临阶段性的资金压力。亟需以发展理念转变引领发展方式转变,解决制约经济社会发展的体制、机制、环境、要素等问题。

  社会治理任务加重。弋江区正处于社会转型期,社会利益格局和需求日益多元化,公众维权意识不断增强,社会有序治理面临挑战。城乡发展仍不均衡,城市建设管理欠账较多,农村地区发展滞后,二元结构问题较为凸显。社会事业供给不足,民生短板较多,人民群众对教育、医疗、社会保障、文体娱乐等有着更高的期待,人民群众公共服务需求与政府有限的公共服务能力之间矛盾日益突出,政府管理和服务水平有待提高,现代化服务体系亟需构建。城市地下空间开发力度有待强化,地下管网设施规划和建设仍需加强。疫情监测预警和应急响应能力有待提升,突发事件应急处理专业队伍建设有待加强。

  牢牢把握重要战略机遇期,立足发展的新阶段、新特征和人民的新期盼,根据省市区总体部署,科学制定未来五年发展定位和发展目标。

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习总书记考察安徽重要讲话指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,坚持新发展理念,坚持系统观念,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以芜湖市建设“智造名城、创新名城、开放名城、生态名城”目标为指引,着力打造“创新创业孵化区、协调融合中心区、绿色美丽生态区、开放转型集聚区、幸福共享样板区”,奋力打造长三角城市群中具有特色核心竞争力的现代化城区,在芜湖建设省域副中心城市和长三角具有重要影响力的现代化大城市进程中作出弋江贡献。

  充分把握“一带一路”建设、长三角高质量一体化发展、长江经济带建设、中部崛起、合芜蚌国家自主创新示范区建设、中国(安徽)自由贸易试验区建设等重大战略,不断壮大经济总量,提升经济发展质量和生态文明发展水平。坚持人才强区主战略,把创新与融合作为引领发展的源动力,着力打造创新创业孵化区、协调融合中心区、绿色美丽生态区、开放转型集聚区、幸福共享样板区,打造成安徽省“三地一区”(科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地和经济社会发展全面绿色转型区)的示范区,推动高新区建设走在全国前列。

  打造创新创业孵化区,创新成为高质量发展的第一动力。用好国家级高新区的各项政策,集聚承担科技创新的责任担当。坚持下好创新先手棋,围绕产业链布局创新链,围绕创新链布局产业链,聚集各类创新资源,打造各类创新平台,积极引进和培育各类创新人才,企业创新主体地位进一步增强,创新创业载体平台持续增加,创新型领军企业不断增多,创新创业氛围日益浓厚,创新创业人才队伍迅速壮大,创新创业生态进一步优化。创新资源整合集聚能力明显增强,人才强区建设水平稳步提升,创业高地建设迈上新台阶。

  打造协调融合中心区,协调成为高质量发展的显著特色。产业与城市发展相融合,城区与农村发展相协调,经济发展与城市建设相促进,发展中不平衡、不充分、不协调问题加快解决。高新区与高教园区深度融合,疏通“政产学研用金”互动脉络。树立中心城区理念,集聚中心城区人口规模,建设中心城区形态,培育中心城区功能,现代化基础设施更加完备,城市管理更加精细化,城市空间布局更加合理,现代服务业加快集聚,城市功能品质更加完善,围绕大江湾、弋江南推动中心城区的建设不断赋能,对周边地区的辐射带动作用持续加强。

  打造绿色美丽生态区,绿色成为高质量发展的靓丽名片。持之以恒抓生态文明建设,长江、青弋江、漳河水生态持续提升,“三湖一坝”(南塘湖、黑沙湖、孤山湖、高村坝)、天子港、元亩塘水系互联互通,十里江湾公园、青弋江防洪道文化长廊、城南圩圩堤绿道建设完成,绿化带由点连线、连片成面,打造公园城区,生态环境和宜居程度明显提升。节能环保产业快速发展,居民生产生活方式绿色低碳水平提升,生态文明建设体系更加健全,全社会生态保护意识显著增强。

  打造开放转型集聚区,开放成为集聚资源要素的根本路径。积极推动产业转型升级,大力推动企业进行技术改造,建立产业高质量发展指标体系,提高经济密度,实现更高质量、更可持续、更加安全的发展。立足“双循环”新发展格局,持续加大招商引资力度,加力锻长板,加快补短板,扶持龙头企业,健全产业链条,服务中小企业,培育产业集群,做强主导产业,鼓励新业态、新模式、新技术、新动能不断涌现。实施开放合作,对标上海龙头带动,积极融入南京都市圈、合肥都市圈、杭州都市圈,探索与长三角城市合作共建园区。

  打造幸福共享样板区,共享成为高质量发展的根本目的。积极发展教育、医疗卫生、康养文体等社会事业,提升就业质量,形成幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶的公共服务体系。各类特色消费商圈在弋江集聚,传统文化与时尚元素在弋江融合发展。强化政府服务,完善基层治理,构建平安弋江、法治弋江,重大风险防范化解、突发公共事件应急、防灾减灾救灾能力显著增强,群众获得感、幸福感、安全感普遍提高。

  到2035年,以龙湖为心的大江湾现代化中心城区建设基本完成,三山经开区与高新区、西湾园区一体发展的大弋江现代产业体系格局基本形成,成为芜湖经济发展和城市建设的大中心。全区经济实力、科技实力大幅跃升,经济总量和城乡居民人均收入迈上新的台阶。建成科技强区、人才强区、教育强区、体育强区、健康弋江,文化软实力全面增强;高水平中等收入群体显著扩大,城乡区域发展和居民生活水平差距显著缩小,安全保障体系不断健全,公共服务基本实现均等化,共建共治共享的社会治理格局更加完善;基本实现人与自然和谐共生的现代化,生态环境质量、资源能源集约利用、绿色发展达到全省领先、国内一流水平,建成山清水秀、岸绿景美的生态弋江;党的建设纵深推进,高水平建设现代化治理体系和法治政府,形成风清气正的政治生态。

  “十四五”期间,贯彻习总书记考察安徽提出的强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求,紧扣“高质量”与“一体化”关键词,聚焦聚力高质量、竞争力、现代化,发挥制度优势、转化治理效能、打造硬核成果、形成发展胜势,更加注重产业转型升级和新兴产业培育,更加注重存量提升与增量优化,更加注重经济与生态环境协调发展,更加注重社会与民生改善,全面树立创新高地弋江、人文荟萃弋江、生态水韵弋江、时尚魅力弋江的新形象,努力打造长三角城市群中具有特色核心竞争力的现代化城区。

  经济发展再上新台阶。保持经济平稳较快增长,质量效益明显提升,经济结构明显优化,内生动力显著增强。“十四五”期间,地区生产总值年均增速8.5%;财政收入年均增速与地区生产总值保持一致,人均生产总值、居民可支配收入达到长三角平均水平,各项发展指标在省内居于前列。

  产业引领再创新优势。产业链位势、产业集群规模和产业结构优化升级等方面实现新突破,在智能网联及新能源汽车、微电子及第三代半导体、大数据及信息技术、节能环保及高端装备制造等领域再创新优势,产业链、资金链、创新链、价值链、人才链、服务链深度融合,初步建立实体经济、科技创新、人力资源协同发展的现代产业体系。

  创新驱动再获新突破。企业创新主体地位和主导作用进一步增强,创新创业载体平台不断增加,创新型领军企业不断增多,创新创业氛围日益浓厚,创新创业人才队伍不断壮大,创新创业生态系统不断优化。到“十四五”末,工业增加值占地区生产总值比重明显提高,国家级、省级工程(技术)研究中心、重点(工程)实验室、企业技术中心等创新平台达130个以上。

  城区建设再现新面貌。城市有机更新更加深入,现代化基础设施更加完备,城市管理更加精细化,城市空间格局更加合理,城市生产力布局更加优化,城市服务功能更加完善,重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力显著增强,逐步形成层次清晰、结构完善、布局生动、充满人性的城市形象。政府公信力和服务水平进一步提高,营商环境基本与国际接轨,主要服务功能接近国内一线城市中心城区水平,文化实力和国际化水平全面提升。

  民生福祉再攀新温度。全面推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶,形成广覆盖、强保障、一体化、可持续的新型公共服务体系,让人民群众拥有更多、更直接、更实在的获得感幸福感安全感。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心,向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚。到“十四五”末,城镇常住居民人均可支配收入年均增长力争高于经济增长。

  生态环境再迎新加强。全面构建资源节约型、环境友好型社会,国土空间开发保护格局持续优化,生态环境和宜居程度明显改善,生产方式和生活方式绿色低碳水平提升,生态文明制度体系更加健全,全社会环境保护意识显著增强,绿色产业发展、资源能源利用效率、清洁能源发展位居全省前列,形成“一江碧水向东流”集中呈现的壮阔画卷。到“十四五”末,主要污染物排放量持续下降;万元GDP能耗下降完成市下达目标;全区自然生态得到修复,林木绿化率保持稳定,森林覆盖率进一步提高。

  坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,坚持把创新作为高质量发展的第一动力,深化创新创业资源供给侧改革,紧抓国家级双创示范基地建设机遇,围绕产业链部署创新链、依托创新链提升产业链,推动创新创业政策落地、搭建创新创业支撑平台、培育良好创新创业环境、推动科技成果转化,构筑长三角区域知名的创新创业新高地。

  聚焦芜湖创新“全域孵化区”建设,持续优化和完善现有双创载体的服务业态和运营模式,强化企业创新主体地位,争创一批国家级、省级众创空间和孵化器,构建“苗圃—孵化器—加速器—产业园区”全链条创新创业服务体系,打造“孵化+产业化”创新创业生态链。

  强化企业创新主体地位。支持行业骨干企业与长三角地区高校、科研机构共建研发平台和科技创新战略联盟,形成以企业为主体、市场为导向、“政产学研用金”相结合的技术创新体系。大力发展众创空间,优化工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间,培育一批低成本、便利化、全要素、开放式的双创载体。构建亲清新型政商关系,增强企业内在活力、市场竞争力、发展引领力。支持企业全方位融入转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能的时代背景,融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,加快重点产业转型升级。

  创新型企业培育工程:到2025年,形成创新型企业集聚发展态势,20家创新型领军企业,300家高新技术企业,400家科技型中小企业。

  实施领军企业“腾飞”计划:支持领军企业加大产业投资、提升技术创新能力、开拓海内外市场和引进新项目,到2025年实现超百亿元企业4家。

  实施瞪羚企业“跃升”计划:遴选一批优质成长型企业,加大研发投入、融资、市场开拓、产业发展基地、首台套示范应用等扶持力度,确定并重点培育 20家具有高成长性的瞪羚企业,形成长效品牌效应。

  实施科技型中小微企业“起飞”计划:针对小微企业“融资难、创新难、引才难”的发展瓶颈,加强要素保障,逐步破解科技型中小微企业发展难题。

  打造双创孵化载体。持续优化和完善现有双创载体的服务业态和运营模式,构建“技术赋能+全程孵化+投资驱动+市场链接”的全新孵化体系,争创一批国家级、省级众创空间和孵化器,支持华东光电、科大讯飞产业创新中心等孵化载体建设,打造全链条创新创业服务体系。采用网络孵化、众筹孵化等形式,建立行业“龙头企业+孵化”的工作模式,支持设立新型创业孵化器,提供种子基金、创业导师、市场推广和产业链资源对接等增值服务。打造15个产业创新活跃、高端创新资源丰富、孵化服务功能完善的孵化载体,探索“互联网+”时代创新创业新模式。力争“十四五”末,全区各类双创孵化载体达40家,其中国家级孵化载体5家,省级孵化载体10家,孵化面积达60万平方米,新增孵化创业企业和创业团队达500个。

  众创空间营造工程:鼓励企业、社会组织、投资机构等建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间,新增创客空间、创业咖啡等新型创业服务平台10家,鼓励形成特色科技创业孵化体系。

  创业孵化器工程:构建“孵化+天使+风投+基地”的“资本+资源”型开放式融合化的孵化器生态圈。围绕引进重点产业的成长和个性需求,建立专业化孵化器;围绕通用技术和全系服务配套,建立独立创新孵化器。

  加大与知名高校及科研院所的合作力度,共建校地合作创新平台,提升现有创新载体能级,持续培育创新创业动力、提升创新产业层次,构筑创新创业生态系统、优化创新创业服务体系,服务于全区产业发展。

  搭建创新平台。重点解决技术提升、成果转化、转变经营方式等问题,打造“科研成果转化平台、小创企业孵化平台、知识产权运用平台、职工创新创业平台”为一体的综合性创新平台。深化与中科大、浙江大学、中科院等大院大所合作,加大与全市本地高校合作,打造产业特色学院,推进西电芜湖研究院、安理工材料研究院等平台的建设,提升平台载体的辐射带动能力。支持行业龙头企业建立企业创新研究院、博士后科研工作站;支持优势企业新建企业技术中心、重点实验室、工程研究中心,提升平台载体的研发能力、创新能力、辐射带动能力。力争“十四五”末,各类创新平台累计达130个,其中国家级平台12个,省级及以上产业创新平台3个。

  构建创新服务体系。构建政策服务、平台服务、导师服务、通道服务、项目服务、基金服务于一体的创新服务体系,形成涵盖“企业初创期—初步发展期—突破发展期”的“全生命周期”创新服务机制。开展多层次、分类别、实战型培训,构建全链条创新创业服务体系。深化行政审批、商事制度等改革,依托互联网平台加快构建新型政企关系和新型政民关系。统筹推进“证照分离”“多证合一”和综合监管分类执法改革,深化长三角“一网通办”综合服务改革工作,推进“互联网+政务服务”提速。

  贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针,坚持“引进来、育出来、用起来、留下来”的人才工作指导理念,构建塔尖集聚领军人才、塔身集聚高端人才、塔基集聚技能人才的“金字塔”型人才结构,打造立足安徽、服务长三角的人才创新集聚区。

  积极引进高端人才。坚持国内与海外并重,与“大院大所”共建研发合作、成果转化、人才培育、对接交流等平台,构建全方位、多层次、宽领域的全球引智体系,对高端人才引进“一事一议”。支持龙头企业在长三角地区设立“飞地孵化器”,开展国际人才引进、国内人才居住落户、人才培训培养等领域创新试点,实施顶尖人才项目合作工程、高端人才多点突破工程、急需紧缺人才精准引进工程。力争“十四五”末,累计引进各类人才10000人,累计引进高层次科技人才团队100个。

  加快培育专业人才。打造“订单+联合”的校企人才培养模式,建立“能力建设+知识探究+人格养成”三位一体的精英工程人才培养体系,重点培育智能网联、新能源、大数据、电子商务等高技能人才。采用“工作岗位传帮带、课堂上面授讲课、相互参访企业”相结合的方式,建立“培训—认证—评价—使用—升级”的培育体系,推进人才本土化培养。推动职业教育与产业需求相结合的人才培养,培养一支基础性专业人才队伍。弘扬科学精神和工匠精神,发挥技能大师工作室的聚才、引才、育才、用才作用,搭建“弋江城市管理·工匠学院”平台,每年发布10名“最美弋江人”名单。

  创新人才使用机制。健全符合各类人才特点、促进各类人才发展的用人机制、评价机制、激励机制、保障机制等人才开发制度体系,推行“人才+项目”培养模式,构建更加开放的引才政策、更加灵活的引才模式、更加丰富的引才载体。鼓励有实践经验的企业家和企业技术人才到高校、科研院所兼职,鼓励科研人员到企业兼职。健全人力资本和技术入股等分配激励机制,健全“定向委托”“揭榜挂帅”“竞争赛马”制度,构建“按需设岗、按岗聘用、公开招聘、竞争上岗、分级聘用、严格考核”的用人制度。

  优化人才服务体系。坚持政府引导与市场运作相结合,以信息化为手段、产业化为动力、国际化为目标,实施高教园区人才留芜计划,提供个性化、定制化、差异化的人才服务。借鉴和学习长三角地区“人才服务产业行”人才政策及服务宣讲活动,即时推介四大主导产业链企业及岗位需求信息,精准邀约求职者、精准匹配对接企业及岗位。营造与市场接轨、与国际接轨、与人才成长规律接轨、与用人单位自主权接轨的人才发展环境,提高本土人才科研经费和生活待遇。推进高级专业技术人才和高技能人才的资格、职称互认。

  高层次创新人才工程:支持具有较高学术造诣、较强创新能力、较大社会影响力的顶尖领军人才,培养10名杰出青年科技人才。

  高技能人才培育工程:建成5个技能大师工作室,着力引进经济社会发展急需技能培训大师10名。

  经营管理人才培养工程:拓宽企业家培养国际国内合作渠道,组织学科带头人、部分专家、“十大杰出企业家”、“十大创业明星”等到国外、名牌高校、中外合资跨国公司等参加研修,培养100名优秀企业家。

  创业导师体系建设工程:建立孵化器建设导师团队,加强对众创空间、孵化器建设的指导和培训。支持孵化器建设创业导师队伍,加强对创业导师的规范工作,建立完善的“联络员+辅导员+创业导师”的孵化培育机制。

  发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用,聚焦产业关键共性技术,加快产业链、资金链、创新链、价值链、人才链、服务链的深度融合,推动科技创新成果转化为现实生产力,打造长三角地区重要的科技成果转移转化应用基地。

  推动产学研深度合作。健全产学研合作机制,完善产学研合作的权益分属体系,打造“产学研用金”联动创新生态体系。加快推进与上海张江、合肥两大综合性国家科学中心联动发展,推动项目、基地、人才、资金一体化高效配置,建立以政府为引导、企业为主体、产学研为纽带、吸引社会资本和科技中介共同参与的合作模式。推进科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享,提高创新链整体效能。

  促进科技成果产业化。聚焦产业关键共性技术,培育“成果引进落地、服务平台建设、科技金融结合、知识产权支撑、创新决策咨询、创新资源整合”等服务功能,打造应用技术研究和产业化的创新联合体。建立健全高新技术研发、高新产品发布与展示、科技人才创业等创新生态系统,打造高端智能应用、智慧技术成果的产业化承载基地。推进三只松鼠与高校、科研院所开展共性技术研发和科研攻关,问天量子与高校、科研院所开展量子密码检测平台、量子安全隔离技术研发。加强长三角地区联合科技攻关、揭榜挂帅等,突破一批核心关键技术,与知名院校联合培养技术转移转化管理人员、技术经纪人、技术经理人等人才。深化科技成果使用权、处置权、收益权改革,打造长三角科技成果转化示范区。

  完善创新转化机制。创新企业需求联合发布机制和财政支持科技成果的共享利用机制,构建“政产学研用金”一体科技成果转化交易机制。设立各类产业投资基金、股权投资基金、科技创新基金、科技成果转化引导基金,建立政、银、企风险分担机制,推动资本要素对接科技成果转化全过程、企业生命全周期、产业形成全链条。推动分散式创新向系统性创新转变,加快科研院所科研成果与创新型示范企业、高新技术企业的技术需求精准对接。

  坚持问题导向,加大创新创业宣传,营造尊重劳动、尊重知识、尊重创造的良好社会氛围,支持创新、宽容失败,围绕创新链,打通金融链,推进国家知识产权示范园区建设。

  营造创新创业法治环境。严格知识产权保护,打造省内领先、长三角地区一流的知识产权司法保护新高地。发挥行业组织、第三方机构在知识产权价值评估中的作用,完善知识产权快速维权机制,健全维权援助机制。加强知识产权举报投诉中心和维权援助中心建设,加大知识产权行政执法力度。着力营造依法保护企业家合法权益的法治环境,弘扬优秀企业家精神,积极倡导企业家、爱护企业家、争做企业家的良好风尚,构建创新创业容错帮扶机制。

  完善科技中介服务环境。积极引进培育人力资源服务机构、技术转移服务机构、财务服务机构、法律服务机构等,完善创新创业科技中介服务环境。推进公共科技设施、研发服务平台、科技融资平台、科技评估机构、人才信息平台和创业孵化体系建设,形成专家资源、信息技术、知识、企业资源等网络共享。加强知识产权服务、检测技术、检测装备研发等基础能力建设,培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好的科技中介机构。加快科技企业孵化器建设,培育市场化新型研发组织、研发中介和研发服务外包新业态。

  提升创新创业金融服务。搭建创新创业金融综合服务网络平台和企业征信服务平台,开展专利交易、债权交易、创业小公司产权交易等业务,拓宽中小型科技企业融资渠道,提升融得到、融得易、融得好的创新创业金融服务。扶持一批创新创业的优质项目,构建覆盖全市、辐射全省、影响长三角的创新创业生态圈。鼓励科技企业债券融资,支持科技企业境内外上市融资。

  培育创新创业文化环境。积极搭建对话交流平台,开展全国创新创业活动周、安徽省创新创业大赛、创业辅导培训、专题论坛讲座等系列活动,讲述创新创业故事,传播创新创业文化,打造长三角地区创新创业示范区。树立“鼓励创新、宽容失败”的价值导向,培育企业家精神和创客文化,营造大众创业、万众创新的良好氛围。推广优秀创业企业及创业团队的先进模式和经验,倡导敢为人先、宽容失败的创新文化。孵化一批文化创意产业发展,组织“创业大讲堂”“创业培训班”等创业训练营,促进创新、创业、创投、创客“四创”联动,发展众创、众包、众扶、众筹的“四众”新模式,推动特色鲜明、带动力强的文化创意园区的形成。

  培育创业文化:开展创新成果和创业项目展示推介会,举办弋江创新创业大赛、“互联网+”大学生创新创业大赛等,推进创业型城区、街道、社区创建工作。

  探索创新创业模式:立足弋江区创新创业实际,总结创业实践,研究资金链引导创业创新链、创业创新链支持产业链、产业链带动就业链的发展模式,推广一批创新创业模式和成熟经验。

  树立一批创新创业典型:以开展创新创业宣传推介活动为载体,将一批有思想、有文化、懂经营、善管理、敢闯敢干、敢为人先、勤于耕耘的创新创业典型选拔出来,总结推广好典型、好机制、好创意。

  坚持优化存量与扩大增量并举,构建“更高质量、更具特色、更有效率、更可持续、更为安全”的现代产业体系,推进产业基础高级化、产业链现代化,打造长三角产业高质量发展的先行区和示范区。

  深入实施产业集群群长制、产业链链长制,做优做强自主可控、安全高效的标志性产业链,提高全球供应链协同和资源配置能力,形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链与供应链,打造国家创新型特色园区。

  聚力发展智能网联及新能源汽车产业。加快实施创新驱动发展战略,推动智能网联及新能源汽车和先进制造、互联网、大数据、人工智能深度融合,争创国家级战略性新兴产业集群。优化奇瑞商用车、奇瑞新能源、中集瑞江等龙头企业研发平台体系,加强车载核心软硬件技术攻关,重点突破智能座舱、智能终端电子等产品技术。加快氢燃料电池研发及产业化,促进废旧动力电池综合利用。推进智能网联汽车小镇建设,引导集聚整车及关键零部件企业,打造全国重要的智能网联及新能源汽车研发制造基地。力争“十四五”末,智能网联及新能源汽车产业产值达600亿元,全产业链企业集聚达150家,产值达100亿元及以上企业3家,其中产值达200亿元企业1家,培育高成长性企业20家。

  新能源智能网联及5G技术研发和产业化基地项目,奇瑞新能源四期项目,智能网联汽车小镇项目,汽车电子产业园项目,忠旺精深加工项目,忠旺铝合金车体制造项目,奇瑞商用车总部及生产基地项目,奇瑞商用车二期项目,年产30万套汽车电动踏板项目,集成化高密度电驱动系统总成项目,氢能源产业技术研究院项目,新能源汽车智能空调项目,智能网联协同创新产业园项目,自动驾驶域控制器项目,新能源汽车PACK电池控制系统及轻量化箱体研发生产项目,车辆试制焊接总装线技术提升改造项目,芜湖瑞视达光学科技高清摄像头研发生产项目,年产5万件工程车配件项目,专用车零部件产业园项目,新型轻量化汽车产业园项目,智能装车机及精密托辊自动化生产线项目,汽车外饰件项目,轻量化纯电动车身升级改造项目,新能源驱动控制器项目,发动机罩盖项目,中科大智慧城市研究院项目等。

  重点培育微电子及第三代半导体产业。重点支持启迪半导体、西电芜湖研究院、华东光电、天兵电子等重点企业,积极培育中小企业,完善微电子及第三代半导体产业链条,打造长三角地区微电子领域产业高地。加快芜湖第三代半导体工程中心建设,支持问天量子、启迪半导体等骨干企业建设重点实验室、博士后工作站、院士工作站等。通过联合孵化、专利转让、技术入股和知识产权托管等方式,加快华东光电、天兵科技等军用技术转为民用。与“大院大所”共建国家示范性微电子学院、芜湖市微电子集成电路公共服务平台,打造集成电路领域人才培养、科技研发、技术创新、成果转化的产业生态链。力争“十四五”末,微电子及第三代半导体产业产值达100亿元,产值达20亿元及以上企业1家,新引进行业优质企业20家。

  芜湖第三代半导体工程中心项目,西电芜湖研究院联合共建项目,新型电光交互显示产业项目,芜湖第三代半导体工程中心配套项目,共建数字经济及微电子产业项目,江智科技先进功率半导体产业基地项目,智能车用关键功率器件项目,第三代半导体功率器件模块及驱动项目,电力电子功率器件MOS扁平化封测项目,恒炭新材料超导热叠层碳薄膜项目等。

  创新发展大数据及信息技术产业。加强大数据关键技术研发和应用,培育一批大数据龙头企业和创新型中小企业,打造一批面向大数据产业的共性技术平台、公共服务支撑平台、第三方机构检测认证平台。支持三只松鼠发展数字经济,跻身中国500强,争创食品行业数字化平台应用规模全国第一。支持滨江松鼠小镇释放创新创业活力,打造电商产业链、动漫产业链集聚区,积极推动短视频、直播产业发展,孵化各类创业项目500个。推动创新要素向企业集聚,支持龙头企业构建数据中心,促进企业在更高水平、更大规模、更深层次参与国际合作与竞争。力争“十四五”末,大数据及信息技术产业产值达300亿元,营业收入超200亿元平台企业1家,新引进行业优质企业30家。

  三只松鼠供应链创新平台及子品牌项目,松鼠大厦及松鼠生活中心项目,龙鼎智能物流云系统项目,慕嘉新创产业园项目,中江科技园项目,水陆多式联运物流科技平台项目,水韵环保运营中心及研发中心建设项目,“云边”结合的交叉口精准智理平台建设项目,迪科数金金融交付中心项目,中皖智优产业园项目,智慧城配一体化服务平台项目,智能数字协同中心项目,科大讯飞产业创新中心项目,新经济产业园项目,百得思维智慧园区项目,讯飞智能大厦二期项目,调解科技平台及配套项目等。

  做大做强节能环保及高端装备制造产业。依托海螺川崎、水韵环保、三花自控等龙头企业,重点发展环保装备、节能元器件、高端制造、智能控制器等领域,推动节能环保产业向产业化、规模化、集群化方向发展。加快海螺集团转型升级,推动制造业加速向数字化、智能化发展。提升海螺川崎装备智能化生产加工效能,争创海螺集团国家级技术中心分中心,打造国内一流水泥装备及备品配件制造基地。加快建设赫为科技环保产业园、银江智造产业园,实施装备、产线、车间、工厂、产链、集群“六大改造”,扶持一批重点企业、培育一批重点产品、打造具有特色优势的产业集群。力争“十四五”末,节能环保及高端装备制造产业产值达300亿元,产值达20亿元及以上企业3家,培育高成长性企业10家。

  赫为环保产业园项目,银江智造产业园项目,新能源汽车用流延膜项目,鼎梁应急智造产业园项目,微纳星空卫星制造项目,光伏玻璃项目,智能睡眠和休闲科技研发生产项目,三花亚威科研发中心及电器设备扩产项目,汽车特种线束及电子电器用新型阻燃有机硅等功能母粒及高品质合金粉末生产项目,冷能综合利用系统高端装备制造项目,节能极速纳米薄膜电热项目,盈峰环保项目等。

  大力发展高端化、专业化的生产性服务业和品质化、多样化的生活性服务业,加强公益性、基础性服务业供给,提升现代服务业发展质量和能级,实现消费升级和产业升级互促共进,加快推动国家级检验检测高技术服务业集聚区建设。

  稳步发展商贸服务业。引进跨国零售企业和国内大型连锁企业,推动“互联网+”与商贸服务业融合发展的新兴商贸服务业态发展,打造集零售、餐饮、休闲、娱乐以及配套服务等功能于一体的国际化产业综合体。坚持盘活存量和创新发展相结合,培育一批文化创意、新媒体、新零售、大数据、跨境电商、直播等为主题的商业聚集区。推进德胜广场、中央城财富街、新时代商业街等特色商业街区创建,打造高质量的集商贸、商务、餐饮、娱乐休闲为一体的核心商圈。加快瑞丰商博城、大地农副产品批发市场等标准化、智慧化建设。鼓励开放深夜影院、深夜书店、深夜食堂等业态,培育市场消费热点。采用营销渠道下沉、社交电商、直播带货、直播电商等方式,拓展城市社区在线教育、在线医疗、网络订餐、社区电器网上预约维修服务、生鲜网订等新型业务。

  商贸服务:支持德胜广场、中央城财富街、新时代商业街等特色街区创建,统筹提升各重点街区的形态、业态、生态、文态,塑造3条产业“特而强”、形态“精而美”、气质“老而潮”、机制“活而新”的特色街区。

  教育培训:采取一对一、一对多等多种在线教学方式,满足个性化、定制化需求。打造政府科学监管、培训有序开展、学生自主选择的教育培训发展格局。吸纳外部先进教育培训理念及资源开发优势,打造理论与实践统一,知识与技能并重,独具一格的特色培训品牌。

  现代物流:重点建设芜湖恒基物流产业园、蓝天物流园、徐工重卡蓝云物流园等现代物流园区,构建集大宗货物运输、电商快递物流、冷链物流、公共仓储、城乡配送、中型停车场等功能于一体的区域性商贸物流基地。推进多式联运发展,实施铁路运能提升行动、水运系统升级行动、公路货运治理行动、多式联运提速行动、城市绿色配送行动等,搭建智慧物流公共信息服务平台。大力发展供应链综合服务平台,鼓励“一对多”服务,依托第三方物流企业为多个商贸企业、社区提供共同配送。建设现代供应链体系,加快推动供应链各主体各环节设施设备衔接、数据交互顺畅、资源协同共享,促进资源要素跨区域流动和合理配置,整合供应链、发展产业链、提升价值链。

  提升发展文旅体产业。推进文化创意和设计服务与教育、体育、农业等产业融合发展,重点发展软件信息服务业、文化传媒业、动漫网游等以“互联网+”为特征的高精尖文化产业形态。建设十里江湾夜间经济带和文化产业园区,打造符合弋江特色的文化IP。打造观光休闲农业园、农业科技和创意示范园、绿色生态公园等都市型现代农业园区,发展都市休闲旅游、文化体验旅游和生态观光旅游,打造一批“人无我有、人有我优”的特色旅游品牌。加快推进现代农业和旅游业深度融合,探索“互联网+农业”“旅游+农业”新模式。挖掘体育、健康、卫生、教育等各类资源,建设环弋江堤坝赛道及生态风景廊道,组织环弋江自行车、马拉松等赛事活动,培育数字体育、在线健身、线上线下融合式体育服务等新业态,推动体医结合、医养结合,加速打造运动健康产业生态圈。

  快速发展康养产业。加快托老所、福利院、老年公寓、老年社区建设,提供养老服务、专业化医疗、康复服务、临终关怀服务等服务保障,构建与年龄层次、健康状况、收入水平等衔接匹配的立体式健康养老服务体系。推进养老与健康、养生、文化、旅游、生态农业等融合联动,加快发展旅游养老、田园养老、候鸟式养老、会员制养老等健康养老服务新业态、新模式,打造“体养结合”“医养结合”“旅养结合”等共同体。力争“十四五”末,形成结构合理、层次分明、布局完善、多业融合的健康养老产业体系,建成一批特色突出、优势显著的健康养老产业基地,培育一批服务优质、带动力强的骨干企业。

  加快发展教育培训业。引导教育培训机构向综合化、个性化、多元化、国际化和集团化方向发展,提升教育培训行业的专业化、品牌化、规模化程度,推动行业集约发展、内涵发展、融合发展、特色发展,形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育与民办教育协同发展的教育培训业格局。探索养教结合新模式,建立全民学习、终身学习理念的教育培训体系。支持各类职业院校、职业技能培训机构和用人单位依法开展就业培训、在职培训和创业培训,构建用人单位为主体、职业院校为基础、民办职业培训机构为补充的大培训格局。加快推进校外培训机构治理,实现校外培训机构管理工作的信息化、公开化、透明化。

  转型发展现代物流业。以大物流建设为重点,大力发展第三方和第四方物流,加强城际配送、城市配送、农村配送的有效衔接,促进物流业与工业、服务业联动发展。鼓励大型商圈、步行街、商业街建设公共仓配中心、共享信息平台,支持企业从各自配送向片区集中配送转变。加快快递物流园区建设,突出发展国际物流、多式联运、城市配送、冷链物流、电商物流等,构建“大交通、大物流、大贸易、大投资、大价值”体系,创建多式联运示范工程、物流创新发展试点区。打造储备充足、反应迅速、抗冲击能力强的应急物流体系,建设一批骨干冷链物流和应急物资储备基地。

  坚持政府引导和市场主导相结合的原则,引导科技创新要素向企业聚集,促进产业技术创新和集约集群发展,推进产业迈向更高质量、更优结构、更好效益的新水平,打造长三角地区产业转型升级的智创门户。

  推动传统产业升级。坚决打好“两化”融合、技术改造、园区升级、产业集群发展“四大攻坚战”,实施技术创新、技术改造、数字化、绿色制造、产能治理、质量品牌、优质企业培育、产业集群优化“八大提升行动”,推动传统产业迈向高端化、智能化、绿色化、服务化,向产业链、价值链的中高端集中,促进传统产业从规模数量型向质量效益型转变。建立技术改造基金、创新风险补偿基金等传统产业转型升级配套支持基金,支持企业更新设备、升级技术、开发新产品。坚决淘汰落后产能及转型转移无望产业,培育一批本地“独角兽”“瞪羚”企业。引导科技创新要素向企业集聚,力争培育在行业内有较大影响力的“专精特新”企业65家。

  实施“互联网+”战略:加强以自动控制和感知、工业核心软件、工业互联网、工业云和智能服务平台为核心的“新四基”建设,加快形成有效协调的“四基”产业链,实现传统产业与互联网的渗透融合。

  实施“文化+”战略:将丰富的长江文化等文化因素融入传统产业的产品、服务和经营中,让企业、产品和服务成为文化大使,既通过企业和产品的文化内涵宣扬传播文化,也利用文化的独特魅力提升传统产业附加值和竞争力。

  实施品牌战略:坚持优结构、育品牌、抓创新、促营销,以品牌带动、创新驱动、效益提升,培育壮大知名品牌、主打品牌,提升影响力、竞争力、支撑力。

  完善产业生态系统。打造区块链基础研究平台,引导金融机构、互联网企业等优势资源投入,发挥奇瑞新能源、奇瑞商用车等企业的带动作用和技术溢出效应,加快建设智能网联汽车小镇,形成具有核心竞争力的产业生态系统。大力发展科技创新战略联盟、技术中介等新型组织,实施科技产业协同创新、产业基础再造、产业链升级、技术改造等工程,培育覆盖全周期、全要素的高新技术服务产业链。推进“皖企登云”工程,促进产业数字化、数字产业化。力争“十四五”末,培育智能工厂数字化车间20 家,登云企业400家。

  优化产业发展环境。坚持“6+1”的产业招商体系,加大重点项目招引,着力培育人气集聚、人才汇集、内生发展的产业生态。建设政企合作的公共技术服务平台、创业创新服务平台、金融服务平台,组建一批区域性行业协会、商会、联盟,构建创新发展、开放共享、安全有序的行业生态环境。加快企业智能生产线、数字化车间、智能工厂建设,实施信息化、数字化改造,深化人工智能、大数据、物联网等技术与主导产业融合,提升主导产业先进制造能力。依法平等保护企业产权和企业家权益,打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条。

  提升产品供给层次。坚持结构调整抓招商、依托企业存量抓招商、盘活闲置资产抓招商、沿着产业链条抓招商、发展高新技术抓招商,建立招商项目储备库,形成“招来一个、引进一片,招来一个企业、壮大一个产业”的良性循环。引导企业树立“创新、质量、安全、品牌”意识,激发企业增品种、提品质、创品牌的信心和决心,实现园区、项目、品牌“三个同步建设”。扶持一批增长速度快、创新能力强、产品质量优、发展前景好的成长型企业,打造具有持续创新力和竞争力的中小企业群体。力争“十四五”末,培育50个左右特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的区域知名产品、省级名牌产品、名牌服务和著名商标。

  创新平台工程:围绕四大主导产业发展需求,加强与安徽师范大学、中国科学技术大学等重点科研院所合作,建设一批产业技术研究院、重点实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心等,实施公共服务平台升级改造工程,推进产业联盟深度参与创新平台建设。

  龙头促进工程:重点瞄准世界500强,加快引进一批产业关联度高、集聚力大、带动功能强的龙头项目。引导龙头企业开展产业链上下游配套合作,建立本地的配套产业集群。支持产业龙头跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组,形成一批大企业大集团。重点针对高成长型企业、行业领先企业、具有资本运作条件的优势企业等,制订个性化扶持方案。

  智能制造工程:深入推进信息化与工业化深度融合,提升制造业重点领域智能化水平。支持条件成熟的行业和企业先行启动实施“智能一代”试点,实现“机器联网”、“工厂联网”,形成一批竞争力强的企业群体。发展个性化定制、众包设计、云制造等新制造模式,建设一批重点领域制造业工程数据中心。

  质量品牌工程:完善质量激励机制和政策协同体系,开展质量品牌提升行动,解决一批困扰产品质量提升的关键共性技术问题,打造一批有竞争力的知名品牌。支持企业提高质量在线检测控制和产品全生命周期质量追溯能力,加强检测与评定中心、检验检测公共服务平台建设。

  要素保障工程:创新产业扶持推进机制,统分结合,建立集专业分工、资源整合和重大决策为一体的产业发展“五个一”工作机制,整合科技、土地、资金、数据、人才等要素资源,集中加大对优势产业的扶持力度。

  坚持五大发展理念,围绕“创新创业孵化区、协调融合中心区、绿色美丽生态区、开放转型集聚区、幸福共享样板区”五个发展定位,充分发挥弋江区在“双高”资源集聚、教育体育会展医疗资源相对集中、水系资源丰富等资源优势,构建发挥“一核、两翼、三片区、一圈廊+X”城市空间发展新格局。

  “一核”。两高融合发展核,为高新区和高教园区融合集聚发展区,是城市发展的赋能核心,聚集企业、高校、人才、技术、资金、平台等发展关键要素,带动全区实现高质量发展目标。重点推进研发机构设立和研发平台建设,积极推动企业科研平台申报和升级,利用平台吸引高端人才、科研团队集聚。以国家级双创示范基地为载体,聚焦新技术、新业态、新模式,构建全链条创新创业服务体系,提升平台载体的辐射带动能力。积极支持西电芜湖研究院、安理工材料研究院等合作共建产学研机构及七所本区高校建设,推动本科院校产学研合作本土化、成果本土化、人才就业本土化、教(学)(科)研(实)训(双)创平台共建共享,推动人才培养孵化和成果转化;支持芜湖职业技术学院等职业院校申报高水平职业大学;支持四大主导产业企业创新研发平台升级和风险融资等。积极利用两高融合发展核,带动西湾园区和南部区域共同提升发展,实现区域联动发展,共同推进创新链、教育链、金融链、产业链、价值链融合发展。

  “两翼”。两翼主要包括高新区南翼(高新区南区)和江北区西湾翼(江北新区西湾园区),是核心区的拓展发展区,“两翼”与“一核”联动协同发展,成为推动全区经济社会发展的主引擎。高新区南翼,主要包括高新区南区海创、海螺川崎、中小企业创业园等,是提升全区生态环境和提高全区整体品质的重要区块。完善高新区南区公共基本服务设施,实现以城带乡、以产促农,促进节能环保、康体养老等产业聚集。实现厂区园林化、村庄风景化,大力保护和修复生态环境,推进与文化、养老、生态、旅游业协调融合发展,全面带动乡村振兴发展,提升高新区南区社区生活品质,增强居民获得感和幸福感。提升芜湖南站综合枢纽地位,发挥芜湖南站对中心城区和人口集聚的影响,促进弋江区作为中心城区的城市地位提升。加强九华南路、花津南路与205国道之间横向道路建设,完善南区路网通达度。江北新区西湾翼,主要指江北新区西湾园区,是弋江区在大龙湾片区跨江发展的战略要地,主要承接和集聚智能网联及新能源汽车产业、微电子及第三代半导体产业和节能环保及高端装备制造产业等,培育高端制造业集聚。探索国家重点开发地区与限制、禁止开发地区的政府间合作,提供政策支持、产业扶持、资金支持等服务,为主体功能区实践探索限制、禁止开发地区人口转移、财政收入增加提供新的发展模式。以西湾园区土地和产业链为依托,与长三角城市群开发区展开对接合作,吸引相关产业进驻西湾园区。围绕四大主导产业重点引进有潜力、上规模的高新技术企业,培育本土高新技术企业成长壮大,积极探索与其他城市展开产业合作。重点承接智能网联汽车及新能源汽车、微电子及第三代半导体、节能环保及高端装备制造产业。加强西湾园区路网建设,提高基础建设水平,完善园区开发配套工程。

  “三片区”。“三片区”分别为建成区(二环内),主要是城市功能的完善提升;拓展区(二环与三环之间),主要是城市未来宜居功能的拓展;生态农业涵养区(三环以外),主要是生态保护和都市型农业区。三个片区是提升城市发展质量空间上的重要功能片区。建成区:主要服务四大主导产业,是实现产业创新驱动所需人才、资金、信息等要素流通的主要集聚区,全面承接高端商务、时尚文化、休闲旅游和滨江宜居服等核心功能。着眼引领城市中远期扩张方向,重视沿轨道交通线发展,发挥轨道交通对城市土地利用、产业布局优化和人口合理分布的导向作用,有序疏解和承接芜湖市中心城区功能。盘活闲置楼宇发展楼宇经济,大力推动金融业、会展业和商贸服务业的集聚发展,服务于高新技术产业发展;优化空间布局,打造体育健康、会展、特色诊疗集聚区;完成升级和改造老旧小区、安置小区、农贸市场等,促进城区面貌提升。拓展区:主要建成区以东,二环与三环之间区域,是未来弋江区产业发展重要预留发展空间之一,依托瑞丰商博城、大地蔬菜批发市场、麦德龙超市等现代物流企业,壮大和集聚更多相关产业,促进现代商贸物流圈的形成和发展,为高新技术产业发展提供现代生产性服务业、为市民和人才提供高品质生活性服务业。生态农业涵养区:主要包括十里江湾以西沿江湿地、城南圩、芜湖南站以南、“三湖一坝”、凤凰山矿坑等。重点生态修复治理“三湖一坝”“三山一圩”(白马山、马头山、凤凰山、城南圩)和废弃矿坑,打造长江经济带生态修复的城区治理典范,大力发展都市农业,推动生态、养老、文化、旅游、节能环保等产业协调和融合发展,促进都市乡村新经济、新业态、新消费的形成。

  “一圈廊”。一圈廊为“十里江湾-青弋江-荆山河-漳河”水利设施风景廊环,用一条绿色生态圈廊,将“一核、两翼、三片区”合围成整体。以滨江“十里江湾”两边湿地环境为着力点,串联和带动青弋江、荆山河和漳河的堤坝两侧湿地生态环境。形成水在城中、水绕城清、城依水兴、四水绕城的都市生态发展格局,打造成国家级水利设施风景廊道建设先行区。推动水利设施风景廊环建设,促进文化、旅游和生态融合发展。

  “X”。“X”由多点位城市功能特色集聚区构成,主要包括松鼠小镇、金鹰商贸圈、现代商贸物流圈、特色诊疗集聚区、体育健康集聚区、会展集聚区等。重点集聚高端商贸、特色诊疗、文化体育、会展、生态农业旅游等,是共同打造魅力弋江的多点发力增长极。

  持续改善城市老旧小区、安置小区和农贸市场,促进城市旧貌推陈出新;打造特色街区,释放城区魅力;挖掘城市资源,发挥全区体育、教育、医疗、年青等优势,重点加强城市健身空间、医疗空间、教育空间建设,提高城市资源利用效率,激发城区发展活力;发展夜间经济,完善城市功能配套设施服务;优化城市路网建设,促进城市资源要素自由流动;重视城市排污、排水等“城市里子”,促进城市机体吐故纳新。

  持续改善城市旧貌。老旧小区、安置小区和背街巷道改造内容以“清单”方式提供给社区,自主选择改造提升内容,着重改造完善公建配套和基础服务设施,适度提升建筑本体和小区环境,增设电梯、楼体绿化和节能改造等设施。建立由区政府统筹、街道组织、社区实施、居民参与多元改造工作机制,建立试点、探索和全面推广的工作步骤。建立健全物业管理长效机制,支持老旧小区和安置小区成立业主委员会,发挥党员、志愿者在改造中的重要作用。协调老旧小区、安置小区改造空间与城市风貌之间关系,加强小区外立面与协调城市文脉相联系。探索引入社会力量,建立创新性的老旧小区投资、融资模式,提供专业配套服务,催生相关产业发展。改造提升农贸市场在灯光照明、通风换气、排水、垃圾处理、停车场等硬件设施,提供设置休息区和座椅等基础设施,设立符合疫情需要的卫生消杀设施。但不能据此以为9%最重要的调剂是以服,加强城乡环境卫生管理,统筹城乡环卫一体化高质量运行,推进生活垃圾分类全覆盖和建筑垃圾资源化利用。进一步优化农贸市场和商业网点的科学布局,合理布局农贸市场和商业网点。

  拆改并举项目,老旧小区基础设施建设项目,火龙岗北安置区廉租房装修工程项目,高新区南区配套住宅项目,高新区南区配套住宅项目外水外电等配套附属工程项目,政府性投资项目维修工程,安置小区地下空间改造项目等。

  推动特色街区发展。深耕区域文化特点,发展差异化的夜文化示范街区和休闲娱乐项目,培育、重塑和打造一批特色街区。体育特色商业街。依托奥体中心、会展中心等设施,与临近文化公园和周边街道进行空间资源整合。酒吧特色餐饮街。重新规划设计新时代商业街,搭建消费新场景,引导各类时尚餐饮酒吧集聚,形成有小资情调的酒吧特色餐饮街区。松鼠小镇创意文化示范街区。围绕松鼠小镇大力发展夜间经济和创意文化产业发展。中央城美食街和德胜广场。进一步推动校园文化与美食文化融合发展,充分发挥消费街区的青春型、文化性、网红性、品位性的特色,与其他街区形成差异性发展和良性互动。特色诊疗和康养聚集街区。依托中医院、海螺医院等医院打造各自特色诊疗和康养聚集街区。芜湖高铁南站商圈。推动芜湖高铁南站周边地块的商圈化、便利化,打造商业新版块。

  提高夜间经济服务配套。重点围绕十里江湾、德胜广场、中央城财富街、松鼠小镇、银泰城、奥体中心、会展中心、大地农产品批发市场、瑞丰商博城等资源,推动夜间公共交通、夜间停车、夜间步行等城市基础设施配套建设,加强对重点夜间经济场所的监控。增加全时性营业服务经营类功能,引导“路边摊”摊主在特点时间段和地点段开展服务经营活动,增加相应污水收集和排污渠道。增加座椅、音乐喷泉等夜间景观设施、康体娱乐设施等,塑造人性尺度的夜间活动空间。在火龙、南瑞、白马建设城市公园,建设灯光亮化、美化工程。改造再利用街区空间原有厂房,定期形成集市,提供餐饮场所,增添演出空间,促进城市夜间活力。

  优化城市路网结构。赋能传统基础设施,加快新型基础设施建设,打造智慧交通、智慧泊车、智慧管理系统,提升城市管理科学化、精细化、智能化水平,推动“产业弋江”向“城市弋江”迈进。推动“青弋江-荆山河-漳河-十里江湾”水利设施风景廊环建设,加强沿堤村庄的停车场建设和路网建设。谋划利民路和大工山路等道路东扩建设,完善建成区路网骨架,加强东西向干道与三环道路的横向联系。优化城区路网结构,加快规划支二路、仓津地块等开发地块周边路网建设,解决城区交通梗阻,改造提升南关等周边背街巷,推动南瑞元塘路及红花山路、老中山南路的刚改柔工程实施,形成“井”字型的交通路网格局。配套建设好马饮等客运站的次交通枢纽站,继续推进海螺片区路网建设,加快新芜石路、规划纬十三路等周边路网建设,加快大工山路东延、中江大道南延等建设步伐。高标准规划建设西湾园区,将西湾园区建设成为高科技、高能级、高水平的智慧园区。

  利民路环境提升项目,中山南路刚改柔环境提升项目,新时代商业街刚改柔项目,芜石路周边环境提升项目,南沿河路环境提升项目,新芜石路,文昌东路,规划支二路,高教园区规划支一路,省级民生工程2021年农村公路养护工程,省级民生工程2021年农村公路扩面延伸工程,火龙街道永善路、荆联路农村公路道路隐患整治工程,白马街道村级道路除险加固,白马街道村级道路修建、拓宽,农村人居环境精品线路工程,新兴路北段,铁路辅道(南沿河路-利民东路),仓津地块规划支路,花津南路地块规划支路,城区支路改造,大营地块规划支路,白马山路东延,西湾园区纬二路,西湾园区经四路,西湾园区经五路,西湾园区纬三路,西湾园区经六路,西湾园区纬一路延伸段,西湾园区经一路延伸段,西湾园区建成区市政设施养护等。

  持续完善城市管网建设。全面完成雨、污混接整治工程,完善污水主管网以及各支管网建设。整治污排水系统,新建及改扩建城区污水、排水管道。继续巩固黑臭水体整治成效,启动全区水环境综合治理活水循环工程。新建纬十三路一期、二期随路建设污水管道,城际南站纬二路随路建设污水管道,新芜石路随路建设污水管道,文昌东路随路建设污水管道,提升水环境质量。建设元亩塘湿地公园,对城南污水处理厂尾水进行水质提升,合理利用污水处理厂尾水对水系进行补水,增强水系流动性,实现全流域水体联通、流动。

  实施水利工程建设。开展地下管网改造,科学规划和改造完善城市河道、堤防、水库、排水管网等防洪排涝设施,加强城市防洪体系建设和城市内涝治理。组织力量加强排查夏季防汛重点江堤河坝,重点完成澛港站工程建设项目和石硊圩防洪排涝综合治理提升工程。补齐排涝短板,提升排涝能力,统筹协调城市排水防涝与用地布局、场地竖向、城市防洪、景观绿化、水环境治理等关系,构建结构合理、层次分明、功能完善的城市排水防涝体系。

  以改革创新为引领,以项目建设为抓手,科学推进产城融合和产教融合,加快弋江区高质量转型发展,打造全国产城融合、产教融合发展示范区。

  加强产业融合互动。按照“资源集中、人才集聚、技术集成、产业集群”的发展思路,促进主导产业与现代服务业的融合互动发展,促进产业结构的优化升级和高端转型发展,打造长三角地区先进制造业和现代服务业深度融合发展示范区。加大存量资产盘活力度,提高资产利用效率。发挥海螺、奇瑞新能源、三只松鼠、华东光电等企业引领作用,聚集技术、人才、载体、资金等产业要素,形成高端化、高质量的产业集聚。加强芜湖太赫兹工程中心、启迪半导体、华东光电、赛腾微电子、天兵电子等企业间的协同创新和配套协作,打造集材料、设备、设计、制程、封测、应用等一体化的全产业链条。引导物流、邮政快递、批发零售、信息服务、商务服务等生产性服务业企业做精做优,加快促进生产效能提高、产品品质优化、服务模式创新,形成特色明显、产业链清晰、服务体系完善的电子商务产业集聚区。促进芜湖博高光电科技、华东光电等企业的军工技术与民用产业融合,承接军工体系科技成果转化,引导优势企业进入军品科研生产和维修领域,增强先进技术、产业产品、基础设施等军民共用的协调性。

  推动产城融合发展。按照“以城带产、以产促城、产城融合、协调发展”的理念,完善以创新创业为引领的产业升级路径,聚焦打造产业生态圈和创新生态链,形成城市建设、产业园区建设、产业链延伸之间的良好互动、齐头并进格局,推动产业功能区精准定位、协同化发展、动态化布局,打造产城融合示范区、宜居宜业现代产业新城。顺应芜湖市中心城区发展重心南移趋势,把弋江区打造成芜湖市的中心城区。培育健康、教育、智慧、文旅、体育等消费领域增长点,提升综合服务功能和产业功能板块的高端要素集聚能力,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。大力推进产城融合的新型智慧型和生态型产业社区建设,打造创新和发展平台,形成更好创新创业生态系统和新动能。搭建江北新区西湾园区产业发展平台,提升全产业链协同创新能力。坚持建设发展与功能提升并重,完善城市配套功能、增强城市综合支撑能力,推进成片开发、混合开发、融合开发。

  推动产教融合发展。坚持“项目从行业企业中来,成果回到行业企业中去”的产教融合协作思路,构建以产兴教、以教强业、良性互动的产教融合长效机制,打造产教融合创新实验区。建立健全“两高”融合发展的体制机制和政策体系,推进“两高”对话机制常态化制度化,构建全方位、多层次金融支持服务体系,提高资源配置能力、政策传导能力、发展创新能力以及风险防控能力。通过“选、引、聘、挂”等方式,遴选行业专家、创业校友、实训导师担任大学生创业导师。推动前沿技术研发与转化融合发展、孵化空间共用与共享融合发展、高端人才引进与培育融合发展、金融资本投资与服务融合发展。建立产教互动与创新创业融合的人才培养、科学研究、创新创业、产业发展“四位一体”生态体系,实现“两高”科技资源整合。

  加强政策衔接:准确把握高质量发展的内涵与特征,创建和完善相关制度和政策环境,加强高新区和高教园区(包括职教园区)政策衔接,营造公平竞争的市场环境,有效发挥市场机制的作用,激发微观经济主体的活力和创造力。

  健全激励制度:整合各相关领域质量发展财政政策,完善质量发展资金多元筹集和保障机制,鼓励和引导更多资金投向质量攻关、质量创新、质量治理、质量基础设施建设。支持有条件的高等院校加强标准质量品牌相关学科专业建设,鼓励企业定向培养和委托培养。鼓励支持企业、社会组织、校企联合建立标准质量品牌教学中心、培训中心、实训基地,加快培养质量发展急需的工匠、技师、技能人才,培育更多的“大国工匠”“弋江工匠”。

  全面促进城乡资源流动,推动城乡深度融合发展;盘活乡村资源,激活市场化力量,培育乡村发展新动能;补齐薄弱地区发展短板,全面推进公共服务均等化;优化农村绿色发展空间,全面推进弋江南乡村振兴。

  全面促进城乡资源流动。放宽城市准入门槛,提高市民化水平,增强消费能力。打开乡门,优化农村营商环境,鼓励市民到农村租地租房经营、创业,引导资金、技术、项目等向农村流动,盘活农村闲置资源、激活农村市场。加强在澛港、白马和火龙等街道开展家政服务、养老护理、医院看护、电子商务、餐饮烹饪等技能培训,促进农民工进城就业。建立临工线上和线下市场,促进街道社区市民与企业临工用工之间临工供需联系,满足临工高峰需求。打通城乡要素自由流通,继续推动“万村千乡”市场工程,推进乡村电商提质增效,支持供销合作社、农产品配送企业、快递企业等拓展城乡物流服务网络,密切乡村与社区直接联系。支持商贸服务企业与乡村开展农村产业融合发展项目和基地建设,推动家庭农场、农业生产联合体建设。

  培育乡村发展新动能。探索火龙、白马、澛港等街道“村改社区”后农村集体经营性建设用地入市制度,将土地流转、宅基地置换纳入城乡建设增减挂钩试点范围,确保集体“三资”和农民利益得到保障。推进农村不动产统一登记,明晰农民宅基地和农民房屋产权,使权能归属赋权于民,激励各主体利用好农村土地的各项权能。支持商贸、物流等服务企业与乡村开展农村产业融合发展项目和基地建设,推行“龙头企业+合作社+农户”的组织方式,大力推进都市数字农业产业革命,实现物流网、大数据促进农业建链、补链、延长产业链,加快激发农产品商业价值,提高都市农业经济效益,提高农产品生态安全,提高农民经济效益,推动农村发展新动能。推动农产品特色化、品牌化、绿色化、优质化发展,完善农产品质量安全追溯机制。打造农村销售公共服务平台,鼓励有条件社区发展“淘宝村”。大力发展休闲农业和乡村旅游精品工程,引导农民利用闲置农房发展民宿和养老等项目。扶持小农户发展生态农业、体验农业、定制农业,推动行业龙头企业对小农户的带动作用。

  全面推进公共服务均等。加快补短板,深入实施乡村振兴工程,将南区纳入全区一体化发展。推动白马和火龙等社区学校办学条件和教育质量提升,在升学、招聘等指标上给予更多人事自主权等政策倾斜,促进师资力量交流和轮岗,在名师工作室、优质课比赛、职称评审等方面给予政策扶持。鼓励芜湖高职院校、皖南医学院等高校培养一批懂技术、善经营、有文化、会管理的新型职业农民,支撑全区医养产业发展壮大,促进新消费,增加就业。全面缩小白马、火龙等街道与主城区之间在水、电、路灯、路网等基础设施之间差距。依托海螺医院和蕾娜范海螺颐养院,加快周边村庄(社区)扩大医疗和养老项目建设,建立小镇居民专属健康档案,鼓励海螺医院与火龙、白马等街道及其社区共建老年养生综合体和高端养老公寓,推动弋江南区健康养老事业发展。大力促进白马、火龙等街道社区的电子商务基础设施发展,推进农村流通现代化。挖掘铁画、通草画、面塑等非遗文化和民俗节庆,开展群众性节事节庆文化活动,促进乡村地区文化旅游产业发展,引导非遗文化进校园。

  优化农村绿色发展空间。凸显农村生态环境要素,确保显山露水,有田有林,保护基本农田和生态空间;完善农业功能区划,使山水、江湖、绿野、农林等生态要素更好地发挥城市组团隔离、生态保育、农业生产和景观游憩功能。推动乡村建设风景化、公园化,实现村庄精致化、村道林荫化、庭院花园化。加强文化、旅游、科技与生态融合发展,实施“三湖一坝”水生态修复和综合治理,“三山一圩”矿坑修复综合开发,探索在矿坑等自然水体、山体建设城市公园,打造南区美丽后花园。以廊道串联都市郊区农村资源,打造环青弋江-长江(十里江湾)-漳河-荆山河水利设施风景廊环,发展骑行、健步走等户外体育休闲活动。强化农村环境综合治理,持续推动火龙和白马等街道、村两级生活垃圾分类减量处理、农村改厕与污水治理,继续做好“三边三线”环境治理工作。引导农民发展有机农业、观光农业、高效农业等农业现代化,减少农药、化肥等过量使用,提高农村水体生态环境质量。

  按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向,坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为发展的出发点和落脚点,实施富民惠民安民、推进共同富裕新举措,不断健全幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶等基本公共服务制度体系,完善人的全生命周期民生服务,促进人的全面发展和社会全面进步。

  积极推动共同富裕,拓展城乡居民增收渠道,健全政府、企业、居民收入协调增长机制,努力提高居民财产性、劳务性、转移性收入来源,增强人民群众获得感、幸福感。

  拓展城乡居民增收渠道。实施就业提升工程,健全工资正常增长机制,稳定工资性收入。实施财富增值工程,盘活用好集体的各种资源资产,支持发展多种形式股份合作,完善土地经营权、林权、建设用地等交易市场,增加居民财产性收入。实施创业富民工程,发挥创业致富的示范带动效应,扶持中小微企业发展,增加居民经营性收入。实施民生普惠工程,加大社会福利、社会保障的资金投入,适度增加价格补贴,增加居民实际转移性收入。

  完善居民收入分配格局。出台促进大学生、农民工就业政策措施,深入推进机关事业单位工资制度改革。聚焦“放管服”改革,鼓励和扶持产业转型升级、减轻企业、经营户负担,不断优化政务服务环境、投资营商环境、生产经营环境。提高土地要素市场配置效率,深化土地产权制度改革,加速新型城镇化建设和户籍制度改革,进一步缩小城乡发展差异。建立以市场需求为中心、以满足消费者需要为宗旨的实体经营体制,探索建立科学合理的利益联结机。